Le audizioni pubbliche sono ... Ordine, protocollo e conclusione delle udienze pubbliche

Le audizioni pubbliche sono una delle forme di partecipazione dei cittadini all'autogoverno locale. A questi incontri si discute di varie questioni relative ai mezzi di sostentamento della popolazione e alla sistemazione della formazione municipale. Per la loro condotta, viene stabilito un determinato ordine.

Audizioni pubbliche: requisito di base

L'organizzazione degli incontri, le condizioni per la loro condotta e partecipazione dei cittadini, la formulazione dei risultati e la pubblicazione dei risultati sono formulati nella Carta del Ministero della Difesa e negli atti normativi del corpo rappresentativo. Il primo requisito, che la legge fa, è la notifica preventiva dei cittadini. L'avviso indica l'ora, il luogo, le domande da prendere in considerazione. Nel corso di questa procedura, vengono prese le misure necessarie per garantire la partecipazione dei cittadini all'incontro.

iniziatori

Audizioni pubbliche possono essere condotte sull'applicazione:

1. Residenti del Ministero della Difesa.
2. Corpo rappresentativo.
3. Capo del Ministero della Difesa.

Nei primi due casi, l'assemblea è organizzata da un organismo rappresentativo. Se il capo del Ministero della difesa avvia un'audizione pubblica, l'amministrazione sarà responsabile della conduzione degli stessi.

Domande da discutere

La cerchia dei problemi che viene sottoposta alle udienze pubbliche è definita nella legge federale che regola l'esercizio dell'autonomia locale. Le questioni da discutere comprendono attività sulla formazione del bilancio e l'esecuzione. Inoltre, si tengono audizioni pubbliche sul progetto di pianificazione del territorio. Nell'ambito di questo problema, vengono discusse le seguenti regole:

1. Edilizia e uso del suolo.
2. Cambiamenti nei confini.
3. Fornitura di documentazione per tipi di siti condizionati e progetti di costruzione di capitali.
4. Miglioramento.

Le audizioni pubbliche sul progetto di indagine territoriale sono condotte con la partecipazione dei proprietari di siti specifici. I problemi relativi ai cambiamenti nei tipi di uso permesso di terreni e oggetti di costruzione del capitale sono sottoposti a discussione in assenza di norme approvate per la costruzione e l'uso del suolo. Una bozza di pianificazione può anche essere presa in considerazione durante le riunioni. Le udienze pubbliche sono convocate per discutere la Carta del Ministero della Difesa, i regolamenti sulla modifica.

Attuazione del meccanismo

In materia di governance regionale, la chiave è l'arte. 26.13 della legge federale del 6 ottobre 1999. Prevede audizioni sulla questione del bilancio. In molte regioni, gli atti normativi che regolano tali attività sono approvati. Gli esempi includono l'Appendice alla decisione del potere esecutivo nella regione di Arkhangelsk, Krasnodar kr., Risoluzione sulle udienze pubbliche No. 000 di San Pietroburgo. In alcune altre regioni, vengono adottati atti separati per tenere udienze in conformità con i requisiti dei codici di pianificazione territoriale e urbanistica, la legge federale "Sulla valutazione ambientale". Per quanto riguarda il Ministero della Difesa, per loro la chiave è la legge federale che regola i principi generali dell'organizzazione del governo locale. Secondo le disposizioni della legge, le audizioni pubbliche sono una procedura obbligatoria nel quadro della considerazione delle questioni fondamentali del comune.

Contenuto principale

Le udienze pubbliche sono un incontro di cittadini, preparato e condotto con la partecipazione di rappresentanti del pubblico. I media e i delegati delle autorità sono invitati a partecipare. Nell'ambito degli incontri, vengono forniti dati, i partecipanti esprimono opinioni sulle questioni in discussione e vengono prese in considerazione raccomandazioni per risolvere i problemi. Questi ultimi vengono inviati alle autorità. Le udienze pubbliche sono una delle forme progressive di partecipazione dei cittadini alla vita del Ministero della Difesa. Garantiscono l'interazione intersettoriale tra enti governativi, organizzazioni pubbliche e imprese. Tali incontri servono come uno dei meccanismi del controllo sociale. L'efficacia delle udienze dipende dal livello di pubblicità del governo e dal grado di sviluppo delle istituzioni della società.

vantaggi

A seguito di audizioni pubbliche, le autorità locali ricevono:

1. Ulteriori informazioni su opinioni e fatti riguardanti la questione in discussione.
2. I risultati di una valutazione indipendente del problema e opzioni per la sua soluzione.
3. Nuove proposte, metodi alternativi per superare i problemi.
4. Analisi della rilevanza della questione e informazioni sui gruppi di parti interessate.

Anche il pubblico ha l'opportunità:

1. Per imparare e confrontare diversi punti di vista sul problema discusso, per capire la posizione delle autorità.
2. Influenzare le decisioni e le azioni delle autorità.
3. Influenzare la formazione di un'opinione prioritaria.

Utilizzo dei risultati degli incontri nelle attività di governo

I risultati delle audizioni rivestono un'importanza significativa per l'amministrazione del Ministero della Difesa. Ciò è dovuto alle seguenti circostanze:

1. Coinvolgimento di rappresentanti delle autorità nella preparazione e nello svolgimento di riunioni.
2. Garantire la presenza e l'informazione dei risultati delle audizioni sono le autorità locali, la cui competenza include la risoluzione delle questioni in discussione.
3. Considerazione dei problemi in una fase iniziale.
4. Attrazione di specialisti qualificati.
5. Concentrazione sul confronto tra fatti accertati.
6. Fornitura di rappresentanza e informazioni a tutti i gruppi pubblici interessati a risolvere il problema.
7. L'influenza delle associazioni a sostegno della conclusione di audizioni pubbliche.
8. Pubblicazione dei risultati nei media e loro impatto sull'opinione pubblica.
9. Presentazione di progetti e opinioni alternativi.
10. Fornire una valutazione indipendente dei problemi.
11. Organizzare audizioni in una stanza di alto rango (ad esempio, nell'edificio dell'Assemblea legislativa regionale).
12. Presenza di rappresentanti della massima autorità del Ministero della Difesa.

Obiettivi dell'incontro

I più comuni sono:

1. Influenza pubblica sulle attività delle autorità.
2. Formazione del parere sulla questione in esame.
3. Impatto sul comportamento dei cittadini e delle imprese.
4. Informare il pubblico, i media e le autorità in merito alle opinioni e ai fatti riguardanti l'argomento dell'incontro.

Va tuttavia notato che spesso gli obiettivi reali sono lontani dall'essere proclamati. Le udienze pubbliche possono fungere da elemento della campagna elettorale o della lotta politica di rappresentanti di diverse strutture o rami di potere. Le riunioni possono essere convocate per dimostrare l'influenza, le informazioni sull'account e così via. Ci sono anche le cosiddette udienze pubbliche "imitazioni". Gli insediamenti rurali, i più remoti dal centro regionale / regionale, possono diventare oggetto di manipolazione. Per escludere tali situazioni a livello regionale e comunale, vengono adottate norme pertinenti, che regolano rigorosamente gli argomenti e la procedura per la convocazione delle riunioni.

Specificità della discussione

Qualsiasi problema reale che si verifica in un determinato territorio e influenza gli interessi di imprese e cittadini all'interno dei suoi confini può servire come argomento per le audizioni. La soluzione di tali questioni dovrebbe far parte dell'autorità delle autorità locali. L'argomento delle udienze pubbliche, di norma, è uno. Aspetti essenziali riguardanti il ​​problema dovrebbero essere non più di 4-5.

Caratteristiche dell'incontro

È stata istituita una procedura specifica per le audizioni pubbliche. Gli incontri si svolgono in più fasi. Consideriamoli su un esempio di discussione su una questione di bilancio. A seconda del MO Charter, le fasi possono variare, ma ci sono fasi che devono essere seguite durante lo svolgimento di audizioni sul tema:

1. Pubblicazione preliminare del bilancio proposto per la discussione e la relazione annuale sulla sua attuazione.
2. Dirigere i commenti motivati ​​e le proposte dei cittadini interessati e delle organizzazioni pubbliche alla persona responsabile. Devono essere inviati entro il termine stabilito dalle ordinanze MO.
3. Nomina del responsabile per lo svolgimento delle udienze - segreteria. Riassume i commenti e i suggerimenti ricevuti.
4. In possesso di un incontro. Il protocollo delle udienze pubbliche è firmato dal presidente.
5. Formazione del documento finale sui risultati dell'esame delle proposte e dei commenti dei cittadini e di altri rappresentanti interessati.
6. Divulgazione della conclusione.

La procedura prevista dalle disposizioni normative non limita la cerchia dei soggetti che possono partecipare alla riunione più di quanto previsto dalla Costituzione, non offre alcun vantaggio procedurale a quelli o ad altri partecipanti. Un'eccezione è la segretaria, i cui compiti comprendono la generalizzazione di commenti e suggerimenti ricevuti da persone interessate.

Caratteristiche dell'organizzazione

La commissione per l'audizione pubblica è formata dall'autorità municipale. È consigliabile coinvolgere rappresentanti della scienza e del pubblico come membri del comitato organizzatore. La procedura e l'organizzatore della discussione delle questioni relative alla valutazione dell'impatto ambientale sono determinati dagli standard federali e regionali e dall'uso del suolo da parte di quelli municipali. Le audizioni sui problemi aziendali possono essere condotte da rappresentanti del pubblico a loro discrezione. In questo caso, l'obiettivo principale è quello di trasmettere un parere alle autorità.

Documento di risultato

Ha un carattere di raccomandazione. La conclusione di audizioni pubbliche può essere indirizzata all'autorità municipale, alle autorità superiori, ai cittadini, alle imprese, alle istituzioni, alle associazioni. Il documento finale può contenere una descrizione del problema stesso, i modi per risolverlo, richiede il supporto o il rigetto degli atti redazionali e annulla le decisioni precedenti. In conclusione, potrebbero esserci tutte le varie proposte e opinioni sulla questione in esame, che vengono rivelate alle audizioni. La pubblicazione del documento finale garantisce la pubblicità degli incontri. La promulgazione è effettuata in conformità con le regole che si applicano agli atti normativi del Ministero della Difesa, altre informazioni ufficiali. La conclusione è pubblicata sul sito web del comune (se disponibile).

risultati

Le udienze pubbliche rappresentano uno degli elementi più importanti nella costruzione di una procedura democratica per la registrazione degli interessi pubblici. Alcune difficoltà per le autorità possono sorgere a causa del ritardo nel periodo decisionale, a causa di problemi nell'organizzazione e nello svolgimento delle riunioni. Ciò è dovuto a una qualificazione piuttosto bassa degli iniziatori e dei partecipanti. La sfiducia nei confronti dei rappresentanti delle autorità è considerata uno degli ostacoli significativi. Insieme a questo, le udienze pubbliche riducono significativamente la probabilità di errori. Agiscono come uno dei modi migliori per attuare le garanzie statali per la protezione dei diritti umani e dei cittadini. Nell'ambito di tali incontri, viene fornita una maggiore civiltà e apertura nella risoluzione delle controversie, nella divisione delle responsabilità, nel coinvolgere un vasto pubblico nella procedura di risoluzione dei problemi.